Mamadou Tanou Baldé au sujet de la 4è édition du Rapport perspectives économiques du Bénin: « 90,1% des entreprises subissent des coupures d’électricité, en moyenne 8 fois sur 10 »

« 96,3% des emplois dans l’informel, 8 emplois sur 10 dans l’auto-emploi »

« …Le niveau de revenu par habitant a augmenté de plus de 25% »

« …C’est l’une des économies les plus solides de la région »

Economiste pays pour le Bénin au niveau de la Banque mondiale, Mamadou Tanou Baldé s’est prêté aux questions des médias à Cotonou au terme de la présentation de la quatrième édition du Rapport perspectives économiques du Bénin intitulé Accélérer la transformation structurelle du Bénin pour des emplois plus nombreux et de meilleure qualité : le rôle du secteur de l’électricité ». Il est revenu sur les points saillants du document, les enseignements ainsi que les recommandations de la Banque mondiale.

Qu’est-ce que vous pouvez nous dire de la quatrième édition du rapport de la Banque mondiale sur les perspectives économiques au Bénin ?

On a trois principaux enseignements, ou même quatre, je dirais. Si l’on considère le niveau de croissance économique du Bénin ou les fondamentaux macroéconomiques, on peut dire que c’est l’une des économies les plus solides de la région. Lorsqu’on prend aussi bien le niveau de croissance économique qui a été enregistré en 2025, on a atteint 8,1%.

Quant à la croissance économique sur la période post-Covid, entre 2021 et 2025, on a une économie qui a accru de 7,1 points. Le niveau de revenu par habitant a augmenté de plus de 25%. Lorsqu’on compare le Bénin à sa situation après les deux grandes crises précédentes, à savoir la crise de 2009 et celle liée à la fin du boom des matières premières en 2014, on constate une évolution notable. Le Bénin n’était pas une économie qui produisait beaucoup de matières premières, de ressources naturelles, mais il était plutôt impacté par le Nigeria. Cinq ans après, lorsqu’on regarde le niveau de croissance, le niveau de revenu par habitant n’a augmenté que de 8,8. Aujourd’hui, en revanche, il a progressé de plus de 25 %.

Le Bénin fait donc partie des pays, des économies africaines les plus solides. A ce jour, environ 30 % des pays de l’IDA n’ont toujours pas retrouvé leur niveau de revenu par habitant d’avant la Covid-19. Ce qui montre quelque part que cette économie est résiliente. Et lorsqu’on regarde également le choc majeur auquel la plupart des économies sont actuellement confrontées, notamment la crise au Moyen-Orient, on constate que, durant le premier semestre de 2026, le taux de croissance a atteint 8,2 %. Cela témoigne également de la résilience de l’économie béninoise. Le taux d’inflation reste également relativement contenu, en lien bien sûr avec la déflation qu’on a au niveau des biens alimentaires, qui a plus que compensé l’augmentation du prix au niveau des transports. Même si là, on projette sur le moyen terme une croissance qui serait à moins de 7,6%, mais également un taux d’inflation qui va remonter aux alentours de 2%, en lien notamment avec la normalisation du prix des biens alimentaires, mais surtout avec les effets de l’augmentation des prix au niveau du transport.

La consolidation budgétaire est réussie. Le déficit est inférieur à 3 % du PIB et, à moyen terme, nous projetons un maintien des déficits à un niveau contenu. Cela devrait permettre de soutenir une diminution de la dette et également d’assurer sa viabilité à moyen terme.
consolidation budgétaire est réussie, on est en dessous de 3% du PIB, et on projette sur le moyen terme le niveau des déficits sur le contenu, ce qui devrait permettre de soutenir une diminution de la dette et également assurer une viabilité de la dette sur le moyen terme.

Qu’en est-il des défis ?

Des défis subsistent. Le premier message clé est de consolider cette croissance. Le deuxième enseignement qui ressort de ce rapport est la nécessité de transformer l’économie.

Comme on l’a si bien dit, l’un des défis majeurs de cette économie, c’est comment s’assurer que la croissance économique qui est générée par cette économie se transmette aux plus vulnérables. C’est un défi majeur. Bien sûr, on consolide la croissance, mais s’assurer que les canaux de transmission sont là. Un des canaux de transmission les plus importants, c’est l’emploi. Lorsqu’on regarde les chiffres de l’emploi, on voit que 96,3% des emplois sont dans le secteur informel, 8 emplois sur 10 qui sont créés sont dans l’auto-emploi, et encore même ces auto-emplois, lorsqu’on regarde, ils créent très peu d’emplois. Voilà le défi.

Comment transformer cette économie pour s’assurer que des emplois de meilleure qualité, comme nous le préconisons à la Banque mondiale, soient créés ?
Le troisième message qui ressort de ce rapport concerne un secteur extrêmement important, c’est le secteur de l’électricité, qui pourrait soutenir cette transformation. Pour le moment, ce secteur constitue une contrainte. On a 90,1 % des entreprises subissent des coupures d’électricité, en moyenne 8 fois sur 10.

Ces entreprises formelles, je le rappelle, subissent des coupures électriques, ce qui obère leur croissance. Certes, la situation s’est améliorée par rapport à 2016, mais les progrès restent limités. On observe une progression du chiffre d’affaires d’un peu plus de 4 %. Mais, encore une fois, lorsqu’on compare le Bénin à des pays plus structurés, à savoir le Rwanda, le Sénégal et le Togo, on constate que le niveau de croissance y est beaucoup plus important. Au Rwanda et en France, par exemple, il se situe autour de 25,5 %.

Le Bénin dispose d’une opportunité, à savoir le compact qui a été signé récemment et qui devrait permettre d’accélérer la résolution des difficultés rencontrées dans le secteur de l’électricité, afin d’améliorer la fiabilité du réseau, mais également l’accès à l’électricité. Je rappelle qu’à ce jour, le taux d’accès à l’électricité au Bénin est de 42,6 %, et que l’objectif, dans le cadre de l’initiative Mission 300, est d’atteindre 70 %.

Les défis sont donc bien présents. Il faut notamment améliorer la production, puisque nous faisons face à un certain nombre de déficiences à ce niveau, en particulier en matière de production domestique. Le directeur de cabinet du ministère de l’Économie et des Finances a évoqué les grandes ambitions du Bénin. Nous venons notamment de lancer Dogobis, et un contrat avec un producteur indépendant d’électricité (IPP) vient d’être signé dans le secteur. Ces initiatives devraient contribuer à améliorer la viabilité du secteur, notamment au niveau de la production.

Qu’en est-il de la question de l’accès à l’électricité ?

Au niveau de l’accès également, nous avons des défis, d’autant plus que 76 % des ménages se trouvent dans un rayon de 3 kilomètres des lignes électriques. Il s’agit donc de lever les contraintes qui vont au-delà de la distance par rapport aux lignes, notamment celles liées aux installations électriques intérieures. A cet effet, avec le gouvernement, un projet devrait permettre de soutenir le préfinancement et d’accélérer l’accès à l’électricité pour les ménages, tout en stimulant la productivité. Nous avons entendu un chef d’entreprise en parler : l’accès à l’électricité booste la productivité. L’un des défis majeurs de l’économie béninoise, au-delà de la croissance, est donc d’en améliorer également la qualité. Et nous pourrions y parvenir grâce au compact sur l’énergie.

Vous prévoyez notamment des emplois massifs dans le secteur électricité, comment cela va-t-il se passer concrètement ?

Concrètement, d’ici à 2030, la mise en œuvre réussie du compact, avec un taux d’accès à l’électricité d’environ 70 %, devrait permettre de créer jusqu’à 159 000 emplois. De quoi s’agit-il ? Lorsqu’on va à Ganvié, par exemple, on constate que l’accès à l’électricité ouvre de nouvelles possibilités économiques. Avant, lorsqu’il n’y avait pas d’électricité, les activités étaient limitées. Maintenant que l’accès à l’électricité commence à se développer, les populations peuvent davantage consommer. Les emplois qui existaient déjà bénéficient ainsi d’une augmentation de la demande. Avec un pouvoir d’achat et un niveau de consommation plus élevés, les populations génèrent davantage de revenus pour ces activités. Il s’agit donc d’améliorer les revenus des personnes exerçant déjà une activité, grâce à un meilleur accès à l’électricité et à une productivité accrue. Mais également, quelqu’un qui a accès à l’électricité chez lui, au-delà même de son activité professionnelle, devient beaucoup plus productif. Il peut mieux se reposer et revenir au travail dans de meilleures conditions.

Il y a aussi les ménages, notamment les femmes, qui peuvent mieux conserver les aliments. Enfin, il existe de nombreux mécanismes qui expliquent ces gains d’efficacité et ces effets positifs de l’accès à l’électricité. Au-delà des questions macroéconomiques, j’ai voulu donner quelques exemples au niveau microéconomique pour aider vraiment à saisir les enjeux.

Par Bidossessi WANOU